El Ministro de EconomÃa y Finanzas, Ismael Benavides, y el Representante del Banco Interamericano de Desarrollo, Fidel Jaramillo, firmaron el Contrato de Préstamo del Programa de Reducción de Vulnerabilidades del Estado ante Desastres por US$25 millones en una ceremonia pública realizada en el Ministerio de EconomÃa y Finanzas.
La preparación de este Programa fue coordinada por el Ministerio de EconomÃa y Finanzas con todos los actores de la gestión del riesgo de desastres del Ejecutivo. Previo a la firma del contrato, el Jefe de la División de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Gestión del Riesgo de Desastres del BID, Hector Malarin, presentó a la prensa los resultados del estudio actualizado de indicadores de gestión del riesgo de desastres para Perú y Latinoamérica financiado con recursos no reembolsables.
Además, se oficializó la donación por parte del BID de US$ 1 millón para apoyar a la implementación de este Programa, lo cual se suma a otras donaciones previas del BID entre las que destaca la que viene ejecutando el Programa de Gestión Territorial del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento por US$ 1 millón para apoyar la gestión del riesgo de desastres en aéreas urbanas.
El estudio de indicadores de gestión del riesgo de desastres presentado busca mejorar el entendimiento del riesgo de desastre y el desempeño de la gestión del riesgo. Este Sistema de Indicadores transparente, representativo y robusto, de fácil comprensión por los formuladores de polÃticas públicas, relativamente fácil de actualizar periódicamente y que permite la comparación entre paÃses, se diseñó entre 2003 y 2005 con el apoyo del BID y fue desarrollado por el Instituto de Estudios Ambientales (IDEA) de la Universidad Nacional de Colombia, sede Manizales. Como se mostró en la presentación del BID, en estos estudios se concluye que el Perú muestra una gran propensión a la ocurrencia tanto de mega desastres como de desastres frecuentes de pequeña escala, una gestión de riesgos insatisfactoria y de las más bajas de Latinoamérica, y una baja capacidad financiera del Estado para asumir perdidas ante eventos catastróficos.
Estos estudios sirvieron de insumo para el diseño del Programa de Reducción de Vulnerabilidades del Estado ante Desastres, cuyo objetivo es fortalecer y modernizar el marco normativo, institucional y de polÃtica pública para la gestión integral del riesgo de desastres. EspecÃficamente, el Programa apoyará una serie de reformas dirigidas a fortalecer el marco legal e institucional a nivel de entidades con mandatos rectores y sectoriales, incluyendo la gestión financiera del riesgo de desastres y el mecanismo de presupuesto por resultados que se impulsa desde el MEF, y a mejorar indicadores de desempeño en la identificación del riesgo, reducción del riesgo, manejo de desastres y gestión financiera del riesgo.
El riesgo de los desastres no sólo depende de la posibilidad que se presenten eventos o fenómenos naturales intensos, sino también de las condiciones de vulnerabilidad que favorecen o facilitan que se desencadenen desastres cuando se presentan dichos fenómenos. La vulnerabilidad está Ãntimamente ligada a los procesos sociales que se desarrollan en las áreas propensas y usualmente tiene que ver con la fragilidad, la susceptibilidad o la falta de resiliencia de la población ante amenazas de diferente Ãndole. Por lo tanto, la reducción del riesgo debe formar parte de los procesos de toma de decisiones, no sólo en el caso de la reconstrucción post-desastre, sino también en la formulación de polÃticas públicas y la planificación del desarrollo. Por esta razón, es necesario fortalecer el desarrollo institucional y estimular la inversión para la reducción de la vulnerabilidad con fines de contribuir al desarrollo sostenible de los paÃses.
